13 марта ВР приняла новую редакцию Таможенного кодекса с поправками президента. Интересно, что одной из причин президентского вето была дата вступления документа в силу - 1 января 2012 года. Виктор Янукович объяснял свою позицию тем, что осуществление МК требует внесения изменений в Налоговый кодекс и другие законодательные акты, требует принятия большого количества подзаконных нормативно-правовых актов
А в короткий срок это сделать невозможно. Впрочем, эта позиция не была отражена в последней редакции документа. В случае подписания главой государства он вступит в силу уже с первого числа месяца, следующего за месяцем опубликования. Глава профильного комитета ВР Виталий Хомутинник считает, что депутаты успеют внести все необходимые правки в законодательство и новая редакция кодекса вступит в силу 1 мая.
В законе есть ряд положительных новелл. В частности, он дает возможность растаможивать товар на любом таможенном посту, независимо от места регистрации субъекта ВЭД (внешнеэкономической деятельности). Поэтому у импортеров появится возможность ввозить товар через ту таможню, которая работает оперативно и где меньше коррупции. Сами таможенники уже заявляют, что вскоре между ними начнется настоящая борьба за субъектов ВЭД.
В новой редакции ТК закреплено предварительное электронное декларирование товара, что должно значительно ускорить процедуру растаможивания. Правда, эта процедура действует в Украине уже почти год на основании приказа ГТСУ в рамках эксперимента по приведению отечественного законодательства в соответствие международным нормам. Хотя сейчас ее применяют не до всех субъектов ВЭД. Также эксперты отмечают, что кроме таможенников импортеры должны проходить контроль более 20 других инстанций, участвующих в растаможивании товара. А там электронный документооборот не предусмотрено. А это будет тормозить нововведения. Вместе с тем создание «единого окна» на таможне, куда можно было бы подать все документы исключительно в электронной форме предполагается лишь с 2017 года.
Также законодательно ограничивается максимальный срок проведения таможенного контроля до четырех часов. Сейчас он составляет одни сутки. Отметим, что сегодня действует приказ ГТСУ, согласно которому таможенный контроль и оформление ГТД ограничен двумя часами. Однако на практике таможенники выполняют этот документ отнюдь не всегда. Кроме того, в дальнейшем значительно задерживать прохождение товара через таможню лабораторный анализ. Сроки исследования проб и образцов, согласно новому МК, составляют 20 дней.
Законодатели поддержали инициативу таможенников по применению электронной системы рисков. Речь идет о том, что определять, какую партию товара ухаживать, а какую нет - будет компьютер. Для этого в его базе вносится перечень показателей риска, и компьютер путем случайного выбора таких показателей определять рискованные операции. Таким образом должно быть минимизировано влияние человеческого фактора при растаможивании товара. Однако такое новшество может привести и к обратному эффекту. Система определения рисков является закрытой, поэтому узнать, какие критерии риска в ней есть, могут только служащие таможни. А значит, последние будут иметь возможность пользоваться такой информацией в коррупционных целях.
Упрощение оформления товара на таможне «компенсируются» усилением последующего контроля над субъектами ВЭД. Новый кодекс регламентирует процедуру пост-аудит контроля, который заключается в том, что уже после растаможки товара это госучреждение сможет проводить дополнительные проверки. Таможенные органы получат широкий арсенал возможностей для проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий. В частности, они могут осуществлять плановые и внеплановые проверки, встречные сверки подобное. Именно здесь высок риск применения коррупционных схем.
Кроме того, новый кодекс дает возможности для выборочного применения усиленных мер контроля в отношении одних субъектов ВЭД и упрощенного таможенного оформления для других. Например, он предусматривает закрепить понятие «уполномоченные экономические операторы». Компании, которые попадут в список таких операторов, получат право на упрощенный таможенный контроль. Для этого им нужно соответствовать ряду критериев, в частности заниматься внешнеэкономической деятельностью в течение более трех лет, не иметь долгов по уплате пошлин и налогов, иметь прозрачную отчетность и т.д.. Вероятно, что упрощенное оформление применяться преимущественно к крупным импортерам, в то время как средние и мелкие вынуждены отчитываться перед таможней в полном объеме.
Позитивным является норма нового МК, согласно которой несистематические ошибки в декларации, не влекут за собой занижение налогов и пошлин, не считать админнарушением. Также вводится возможность «компромисса в деле о нарушении таможенных правил». Если субъект ВЭД признает нарушение, правильно задекларирует товар, заплатит пошлину в полном объеме и штраф, таможня может не конфисковывать товар и не привлекать к административной ответственности декларанта. Правда, в этой норме специалисты также видят возможность для коррупции.
Также кодекс повышает стоимость товара, могут ввозить граждане без уплаты пошлины с € 200 до € 500. А те, кто прибывает в Украину самолетом, смогут беспошлинно ввезти товара на € 1000. При этом вес товара не должна превышать 50 кг. Товар сверх нормы облагается пошлиной в 10%. А если стоимость товара более чем € 10 000, пошлина уплачивается в размере 20%.
| 
